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　　□田方
　　全國人大財經委近日召開電子商務法起草組成立暨第一次全體會議。根據十二屆全國人大常委會立法規劃，電子商務法由全國人大財經委負責牽頭。起草組設領導小組、專家小組和工作小組。全國人大財經委將牽頭組織國務院法制辦和國家發改委等十多個部門以及相關專家共同開展起草工作。
　　一個縮影能反映出一個產業發展強勢勁頭。截至2012年底，中國已有電子商務服務企業近20萬家，電子商務服務業收入達到2000億元，支撐了超過8萬億元的電子商務交易規模，成為調整經濟結構、轉變發展方式的重要動力和促進就業的主要途徑之一。但作為一種嶄新的商務交易活動，電子商務對現代經濟活動必將產生深遠的影響，電子商務的發展也迫切需要制定“游戲規則”。一項有1069人參與的調查顯示，有超過42%的人在網購中遇到過欺詐，只有17.6%的人認為網絡“可信度高”，認為我國網購環境“很好”的只有2.9%，74.8%的人認為我國電子商務相關法規有待完善。
　　中國電商的法律環境同國外有關電商立法的進展相比相當滯後。聯合國國際貿易法委員會 《電子商務示範法》 是世界上第一個關於電子商務立法的指導性文件，為各國及地區電子商務立法提供了一整套國際通行規則。目前，已有30多個國家和地區制定了綜合性的電子商務法。從國際經驗看，《電子商務示範法》 對我國制定相應的法律有很大的借鑒價值。
　　電子商務立法是商事交易上的程序法，它所調整的是當事人之間因交易形式的使用而引起的權利義務關係。因為在電子商務中以數據訊息作為交易內容（標的）的法律問題複雜多樣，需要由許多不同的專門的法律規範予以調整，而不是一部被冠以“電子商務法”或其他稱謂的法律所能勝任的。在立法內容上，著重於電子商務的民事法律制度創新，強化對已有法律規範的法律機制創新。比如，在消費者權益保護領域，不但要鼓勵網店經營者實施“冷靜期制度”和“保證金制度”，還應增加經營者在線強制信息披露制度，將經營者的被動告知義務轉變為主動業務。對於經營者提交、公示虛假信息，其法律責任如何，立法都應予以明確。同時，在個人信息保護領域，應基於網絡的特點進一步加強電子商務過程中的個人信息保護。　　（原標題：電商立法核心是權益保護）