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　　關鍵領域的關鍵突破
　　——透視十八屆三中全會傳遞出的改革信息
　　全面深化
　　改革
　　解讀
　　據新華社電 改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇。在新的歷史起點上，改革如何在關鍵領域有關鍵突破，剛剛閉幕的十八屆三中全會向外界傳遞出鮮明信號。
　　全會提出，中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。
　　“目前我們的改革已進入深水區，觸及深層次利益格局的調整，一些領域出現了不敢改、改不動的現象，亟須頂層設計來推動和完善。三中全會公報提出成立全面深化改革領導小組，即是從頂層設計的高度，加大改革的協調和推進力度。”國家行政學院教授王小廣說。
　　“決定性作用”凸顯經濟改革市場化取向
　　全會指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。
　　“這次全會提出要使市場在資源配置中起‘決定性’作用，這是此次全會中的亮點之一。”王小廣認為，從“基礎性作用”到“決定性作用”，一詞之差凸顯出中央對市場作用的強調，和我國將進一步推進市場化改革的強烈意願。
　　“土地、金融、能源等要素市場的市場化改革，都將加快推進。”國務院發展研究中心產業經濟部部長馮飛認為，城鄉建設用地市場的統一，金融市場化向縱深推進，都將在今後的改革中有所突破。中國社科院金融所所長王國剛則認為，打破壟斷，進一步放開非公經濟的市場準入，將成為今後幾年改革的又一看點。
　　以現代財政制度直擊事權財權不匹配頑疾
　　全會指出，必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。
　　專家認為，由於目前事權和財權不匹配，一些地方政府面臨著該乾的事情沒錢乾，不該乾的事情借錢乾，嚴重影響了經濟的可持續發展，財政體制改革已到了不得不改的關鍵時刻。
　　“目前我國存在著事權和財權不匹配的問題。對地方政府而言，缺乏主體財政收入來源，同時承擔了較大的支出責任，對此公報提出建立事權和支出責任相適應的制度，實屬財政體制改革的一大突破。”馮飛說。
　　破除二元結構為城鎮化發展謀長策
　　全會提出，城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關係，讓農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。
　　“全會提出改革城鄉二元結構，促進城鄉經濟社會發展的一體化進程，為新型城鎮化進程找出了一條路。而賦予農民更多財產權利，也為下一步農村改革指明瞭方向，對於提高農民生活水平，進一步激發農民積極性傳遞了重要信號。”中國（海南）改革發展研究院院長遲福林指出。
　　把權力關進制度籠子彰顯反腐新力度
　　針對民眾普遍期待的“反腐改革”，全會指出，堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。
　　“治理腐敗是涉及執政黨的生死存亡的問題。從公報內容可以看出，中央更加關註‘制度防腐’，從制度上規範約束權力，強化監督，是反腐敗的治本之策。”北京大學公共管理學院教授燕繼榮表示。　　（原標題：關鍵領域的關鍵突破）